Судебная практика "Об обязании ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок"

Обзор выдержки из определения Верховного Суда РФ

от 21 июня 2016 г. N 59-КГ16-7

 

Гражданин, которому земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ, вправе бесплатно получить его в собственность. Если такое лицо при жизни не воспользовалось своим правом, то это право может быть реализовано его наследниками лишь при условии, что они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке.

Спориш В.М. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска об обязании ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок. Суд первой инстанции удовлетворил требования, суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения. С кассационной жалобой в Верховный Суд РФ обратился мэр      г. Благовещенск.

Решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов за садоводческим товариществом был закреплен земельный участок. Ни истец, ни его родители в списках землепользователей садоводческого объединения, на землях которого расположен спорный земельный участок, не значатся.

Спорное имущество также не включалось в наследственную массу после смерти родителей истца. Сведения о зарегистрированных правах на это имущество в ЕГРП отсутствуют.

П. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу указанной нормы для удовлетворения требования заинтересованного лица, испрашивающего участок в собственность, суду следует установить, что участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного закона, и что это лицо являлось членом такого объединения.

Членом товарищества являлся Спориш М.В., а с иском о передаче в собственность земельного участка обратился его сын. Тот факт, что членом товарищества являлся Спориш М.В., а Спориш В.М. являлся его наследником, сам по себе не является основанием для передачи спорного земельного участка бесплатно истцу. Реализовать такое право истец мог только в том случае, если на момент обращения в администрацию  г. Благовещенска либо с исковым заявлением в суд являлся членом товарищества.

Кроме того, несостоятельной признана ссылка суда апелляционной инстанции на положения абз. 1, 3 п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанные обстоятельства судом апелляционной инстанции не устанавливались, а потому вывод суда о возможности передачи истцу земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ничем не обоснован.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России